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原盟林业局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-07-29 来源:
??20171220日至2018120日,盟委第三巡察组对原林业局(以下简称林业局)党组开展了巡察。224日,巡察组向林业局党组专题反馈了巡察意见,指出了存在问题,提出了整改建议,林业局党组认真迅速开展反馈意见整改落实工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当

林业局党组坚持把巡察反馈意见整改落实作为当前一项重要政治任务和全局上下的头等大事,夯实政治责任,强化政治担当,认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措,全面深入抓好整改落实。

(一)强化组织领导。盟委第三巡组反馈意见后,林业局党组迅速组织召开全系统干部职工会议,认真学习传达盟委巡察工作领导小组办公室《关于印发<盟委第三巡察组对林业局党组巡察反馈意见>的通知》和盟委罗虎在书记听取巡察情况汇报会后的讲话精神要求各班子成员和科室、二级单位负责人站在讲政治的高度,全力抓好反馈意见的整改落实;随后,又把巡察反馈意见印发全系统,统一思想,凝聚抓整改促落实的强大合力。227日,专题召开党组(扩大)会议,对整改落实工作进行再安排再部署,深入研究制定方案、工作台账、任务分工、推进步骤、督导核查等各项工作。按照盟委第三巡察组反馈意见整改要求,成立了盟委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,由局党组书记任组长,各副局长任副组长,局机关科室和局属二级单位负责人为成员,全面负责反馈意见整改落实工作。为确保整改实效,林业局党组整改落实工作领导小组多次召开整改落实工作推进会,逐项对照、逐项甄别,重点突破,重点攻坚,确保各项整改落实任务按期推进,落实到位。

(二)层层夯实责任。局党组围绕巡察反馈问题,逐项分解任务,逐条研究措施,精心制定了《锡林业局党组关于落实盟委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,对照盟委第三巡察组提出的六个方面问题和六个方面意见建议,逐项明确责任领导、责任单位和责任人。林业局党组书记、局长鲍文东为巡整改落实工作的第一责任人,负总责,抓全面,对整改落实工作亲自安排部署,对重点环节亲自协调推动,对重点事项亲自督办;其他班子成员带头认领、对号入座,逐一检查分析,逐项研究措施,切实抓好分管领域问题的整改落实;各科室和局属二级单位主要负责同志为直接责任人,具体抓各项整改任务落实,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。坚持把反馈意见整改工作与贯彻落实全面从严治党主体责任、两学一做学习教育常态化制度化相结合,深入挖掘、全面整改,力争取得更深入、更全面、更彻底的成效。

(三)严格督导推进。本着照单全收、举一反三的原则,把整改落实任务分解到各科室和二级单位,要求各相关单位结合实际,研究制定各单位整改工作方案和整改落实报告。严格实行台账推进、整改销号制度,由整改落实工作领导小组牵头,对整改落实工作全程督导,逐项对号,逐项销号,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效,检查验收,确保每项反馈问题处理到位、改到实处,见人、见事、见物。召开党组会和召开专题会议相结合,逐项逐单位听取工作完成情况、整改推进情况、存在问题差距、下步整改措施等,确保整改任务抓实、抓出成效。

二、聚焦突出问题,狠抓整改落实

林业局党组认真落实盟委巡察工作要求,坚持问题导向,切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动。截止420日,对照巡察反馈的6个方面22项问题,我们将其梳理细化为37项问题,其中:36项问题完成了整改并形成了长效机制,其余1项问题完成了阶段性整改自觉达到在整改中增强党性,在整改中用好权力,在整改中挺起纪律,在整改中推进工作,在整改中创出业绩,真正把盟委巡察对我局各项工作的要求,转化为促进全盟林业事业改革发展的动力。

(一)党的领导方面

1.党的领导弱化,两个责任落实不到位

整改情况:一是针对新形势新要求,充实完善《林业局2018年党组理论学习中心组学习计划》,进一步强化党组中心组学习制度。在整改期间组织班子成员重点学习《习近平总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时的讲话精神》《李纪恒书记在自治区领导干部学习贯彻中央一号文件精神专题研讨班上的讲话》《罗虎在书记在2018年第一次盟委扩大会议上的讲话》等,切实提班子成员政治站位和思想觉悟。二是开展旗帜鲜明讲政治专题学习活动,进一步强化四个意识315日,鲍文东同志代表局党组作立足整改,转变作风专题党课,引导全系统党员干部主动思考谋划工作。2018年班子成员开展谈心谈话52人次,其中:班子成员之间谈心谈话8次;班子成员与分管科室、单位主要负责同志谈心谈话13次;班子成员与本人所在党支部党员代表谈心谈话5次。三是集中学习党中央治国理政新理念新思想新战略,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,结合规模化林场建设、两大沙地重点危害区治理和宝格达山水源涵养林二期工程建设三大生态工程规划,着力提升决策水平和工作效率。

完成情况:已完成整改。

2.对全系统机关干部职工监督管理不严格,工作执行力不高。

整改情况:一是修订完善《锡林郭勒林业局工作制度》,强化制度约束力召开全系统干部职工大会,要求各班子成员按照各自分管领域严格落实管理责任干部职工严肃工作纪律,确保各项工作纪律制度落到实处,通过进一步完善机关工作制度,干部职工的工作效率和协调运转能力有所提升二是全面贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规制度,以党的政治纪律为行为准则,提高领导班子的执政能力和领导水平。局领导班子按照盟委、行署提出的年度目标任务,结合本部门的工作职责,列出全盟生态建设最急需解决的重点难点问题进行专题研究,明确任务的具体、量化、阶段性的目标,确保各自分管领域工作顺利推进。三是坚决落实中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》和自治区配套规定,切实解决工作中推诿现象围绕盟委中心工作,制定《林业局贯彻落实2018年盟委第一次(扩大)会议重点工作分工方案》,明确责任领导、责任单位和责任人,层层传导压力,督促其抓好落实。在落实具体的工作当中,局各科室各直属二级单位建立了有效的工作衔接机制,在研究解决工作中遇到的重点难点问题时,组建工作专班,形成工作合力,集体研判推动工作落到实处。

完成情况:已完成整改。

3.“四个意识需进一步加强。

整改情况:一是年内组织理论中心组集中学习12次,围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,重点学习《中国共产党党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。二是班子成员按照盟委、行署的决策部署和全区林业工作总体安排,将各项重点工作统筹兼顾教育和号召系统党员干部坚持主动作为,对于上级明确要求的、自身职责范围内的工作坚决抓好各项工作落实。三是从大局出发,把林业工作同贯彻落实党的十九大精神,同中央和上级党委、政府重大决策部署衔接起来,紧扣短板和薄弱环节,严格按时间节点向前推进。

4.抓意识形态工作的主体责任没有落到实处。

整改情况:一是把意识形态工作作为重要政治任务,坚持中心工作与意识形态工作两手抓,已将意识形态工作纳入党建工作计划。利用党组中心组扩大会议和干部职工大会,认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神,组织干部职工集体观看《厉害了我的国》和《党的儿女尹灵芝》等爱国主义教育题材影片在系统内开展形势任务教育,安排干部职工进行学习讨论,撰写学习心得二是成立林业局意识形态工作领导小组,同时要求各二级单位将意识形态工作纳入党建工作计划,同安排、同部署制定出台《锡林业局意识形态工作责任清单》,明确各级领导班子成员意识形态工作职责利用局门户网站、微信公众号等多种途径,扎实推进社会主义核心价值观等内容的正面宣传,培养干部职工良好的道德风尚。

完成情况:已完成整改。

(二)党的建设方面

5.存在重业务轻党建的现象,没有形成党建与业务齐抓共管的工作局面。

整改情况:一是认真落实党建工作责任制,将党建工作与业务工作有机结合我们严格按照六个一学习机制的要求,制定下发《锡林业局2018年党建工作学习计划》和《锡林业局2018年党建工作活动方案》,同时要求各二级单位制定相关计划并严格执行,对于在林业建设繁忙时期,各党小组组长负责督促下乡同志学习相关内容并做好学习笔记,切实推动抓党建责任制落到实处。二是进一步明确各级党组织书记是抓党建工作的第一责任人,切实把党建工作作为牵头抓总的工作抓实抓好。319-20日,由机关党委专职副书记和各支委组成检查组赴各二级单位对党建工作开展情况进行督导,对发现的问题限期整改1228日召开支部书记述职评议考核大会,全面检验落实党风廉政建设两个责任和意识形态工作责任制情况。各党支部梳理分析自身查摆、上级点评和反馈评价意见指出的问题,制定整改方案报机关党委备案,明确下年度抓党建工作的目标要求和努力方向。

完成情况:已完成整改。

6.政治理论学习流于形式实际效果不佳,工学矛盾十分突出。

整改情况:一是创新学习方式。把自学与集中学习相结合,自学的内容以便条的形式随时通知到每个党员;专题讲座与专题学习讨论相结合,在讨论时要求每个党员都要发言;理论学习与业务技能相结合,在组织学习的过程中把林业业务知识和涉林法律法规加入到学习内容当中;撰写心得体会与学习交流相结合,各党员干部于每季度上交一份心得体会二是创新学习载体建立锡盟林业局网上学习讲堂微信群,实现党建工作从网上到掌上为每名党员购买《中国共产党党章》、《党的十九大报告学习辅导百问》等学习资料,坚持学原文、悟原理收到干部职工学习心得92份。三是坚持学以致用加快推进林业建设总体思路落实到具体工作上,重点在建设我国北方重要生态安全屏障上下功夫,把理论学习的成果转化为指导工作实践的能力。

完成情况:已完成整改。

7.对二级单位党建工作重视不够,部分二级单位党组织软弱涣散,不能发挥战斗堡垒作用。

整改情况:一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用,明确第一责任人职责,切实担负起加强党员教育、管理和监督的责任。二是严格执行党组织换届选举制度,按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求开展换届选举工作,系统内各支部于201711月已全部完成换届改选。以抓基层党建工作为契机,推动全民义务植树活动、世界防治荒漠化日活动、生态文化宣传周、爱鸟周等诸多具有林业特色文化活动的开展,使盟直林业系统党建工作既有声有色,又有形有体。

完成情况:已完成整改。

8.党内组织生活不严不实。

整改情况:一是严格按照盟直机关党委三会一课制度要求,制定和部署好学习教育活动,机关党委及所属各支部每月开展一次组织生活,同时抓好党员固定活动日活动。二是强化措施保障,将党建会议次数纳入年度工作计划,严格执行《关于开展党支部组织生活全程纪实管理的实施意见》,确保党内组织生活经常性和严肃性定期召开党员大会和支部委员会,积极落实各项规定动作。七一开展表彰先进模范党员活动,增强党组织活动的吸引力119日主题党日活动,组织全体党员参观了改革开放40年内蒙古自治区历史图片展;年内新发展1名预备党员、2名预备党员按期转正11月按照盟直机关党委的要求设立了盟林业局机关党委党费专户,每位党员都能按时缴纳党费,2018年共收缴党费共计3.8万元。

完成情况:已完成整改。

9.坚持民主集中制不到位。

整改情况:一是认真贯彻落实《锡林郭勒盟关于党委(党组)三重一大事项集体决策制度的实施意见》,修订完善《锡林业局三重一大议事决策事项清单》,规范决策机制,细化操作流程和决策讨论方式,提高集体决策的透明度、民主性和科学性。二是三重一大事项,在会议讨论、表决和形成决议等环节严格执行一把手末位表态制召开党组、班子等重要会议做到提前谋划、议题明确、集体决策,工作中做到加强沟通、强化配合。凡是涉及人、财、物等重要工作部署和重大问题,均由集体研究决定,不搞一言堂

完成情况:已完成整改。

(三)全面从严治党方面

10.“两个责任的落实不深入。

整改情况:一是制定下发《锡林业局2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《锡林业局2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》等文件,细化工作方案,明确工作目标,切实将党风廉政建设工作落实到位。二是强化管党治党责任担当,在党组会议和局务会议中以典型案例为警示,教育党员领导干部切实履行好主体责任每季度由分管副局长牵头组成督导组,对系统内各二级单位党组织负责人履行主体责任情况进行督导检查,对责任落实不力的单位通报批评,并对单位党组织负责人进行约谈。

完成情况:已完成整改。

11.落实一岗双责的责任不强。

整改情况:一是制定下发《锡林业局2018年党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单》,进一步明确局党组的全面领导责任党组主要负责人的第一责任党组其他成员分管范围内党风廉政建设的领导责任。二是将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程,纳入整体工作总体布局巡察整改期间,党组主要负责人与各科室和二级单位负责人签订《锡林业局2018年度党风廉政建设责任书》。三是落实履责报告制度,每半年召开一次党风廉政建设会议621日、1228,党组书记专题听取班子成员及各二级单位履行党风廉政建设主体责任情况局党组成员年底,围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述廉述责报告,并在民主生活会对照检查时,说明履行"一岗双责"情况。

完成情况:已完成整改。

12.干部管理失之于宽、矢之于软

整改情况:完善《机关管理制度》,规范公务接待、公车管理、财务管理、学习制度等,强化机关日常管理制定下发《锡林业局2018年集中整治形式主义官僚主义十种表现工作方案》,针对形式主义、官僚主义十种表现,聚焦五个领域四种行为,深入开展集中整治工作三是不断引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,重品行、作表率,摒弃消级错误思想,坚守共产党人精神追求,始终保持良好的党性修养,秉持全心全意为人民服务的根本宗旨,争做合格党员。

完成情况:已完成整改。

13.落实管党治党主体责任的主动性和自觉性落实不到位。

整改情况:一是3月份整改工作开展以来,在林业局召开的党组会和局务会中,坚持做到将从严治党工作与业务工作同研究、同部署、同落实。二是将从严治党工作责任层层分解,压力层层传导,科学划分领导班子、党组书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担,真正尽心、尽力,把党要管党、从严治党,真正摆上突出位置。

完成情况:已完成整改。

(四)遵守廉洁纪律方面

14.党风廉政建设存在压力传导不到位,层层递减现象。

整改情况:一是紧抓党风廉政建设,切实履行好一岗双责,尤其是班子成员主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。二是针对两个二级单位没有党风廉政建设方面材料的问题,已责成相关单位严格按照盟委和纪委要求补齐相关材料,同时建立长效机制,落实好党风廉政建设各项工作责任。三是整改期间已修订完善了《锡林业局外出请假报备制度》、《锡林业局财务管理制度》等部分机关管理方面的规章制度,其它需更新的规章制度已在6月底全部完成修订完善,发挥好制度的约束和制约作用,充分调动干部职工工作积极性。

完成情况:已完成整改。

(五)遵守中央八项规定及实施细则精神、自治区实施办法和我盟实施细则方面。

15.“下沉力不足,群众路线执行不彻底。

整改情况:一是深化调查研究,掌握基层情况。严格执行局领导联系旗县制度和科室、二级单位项目区行政、技术双承包责任制,指导带领全系统干部帮助和指导基层开展工作,密切联系基层群众,为基层解决实际问题。二是围绕盟委、行署中心工作,常态化开展专题调研,增强调研的系统性和针对性,以发现并解决问题为根本出发点,注重调研的深度和实效。三是班子成员每年下基层调研次数不少于10次,推动调研成果转化运用,对重点调研内容,形成高质量的调研报告,经局党组会或局务会研究后,已报送5篇调研报告到盟委行署和上级主管部门,为领导决策提供依据。

? ?完成情况:已完成整改

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